Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ

Принят Государственной Думой 26 мая 1995 года

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением иосуществлениемфедеральными органами исполнительной властимергосударственнойподдержки молодежных и детских объединений.
2. Иныеотношения,в которыевступают молодежные и детские объединенияс федеральными органами государственной власти, юридическимилицамиигражданами,регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

• молодежные и детские коммерческие организации;
• молодежные и детские религиозные организации;
• молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
• молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

1. ЗаконодательствоРоссийскойФедерацииогосударственной поддержкемолодежныхидетских объединений состоит из настоящего Федеральногозакона,основывающегосянаположенияхКонституции Российской Федерации и являющегося частьюзаконодательства Российской Федерации об общественных объединениях.
2. Вопросыгосударственнойподдержкимолодежныхидетских объединений в субъектахРоссийскойФедерацииинатерриториях, подведомственных органамместногосамоуправления,регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

1. 1. Государственная поддержка всоответствииснастоящим Федеральным законом оказывается зарегистрированным вустановленном закономпорядкеиобратившимся за такой поддержкой к федеральным органам исполнительной власти:
   • молодежным объединениям граждан в возрастедо30лет, объединившихсянаосновеобщностиинтересовдляосуществления совместной деятельности,направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;
   • детским объединениям,в которые входят граждане в возрасте до 18лет и совершеннолетние граждане,объединившиеся для совместной деятельности,направленной на удовлетворениеинтересов,развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.
2. Государственнаяподдержка общероссийских,международных и межрегиональных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий: объединение является юридическим лицом идействуетнеменее одного года с момента его государственной регистрации; в объединениинасчитываетсянеменее 3000 членов либо заявленный объединениемдляфинансированияпроект(программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 3000 детей и (или) молодых граждан. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детскогообъединенияустановленнымнастоящим Федеральным законом требованиям определяетсяфедеральныморганом исполнительнойвластипореализациигосударственноймолодежной политики.
3. Объединение молодежного или детского объединенияв ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскимиобщественными объединениямиприсохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения егоизчислаобъектов государственной поддержки.
4. Дляосуществлениясовместнойдеятельностимолодежныеи детские объединения могут создавать координационные советы из числа своих представителей.

1. Федеральные органы исполнительной власти при разработке мер государственной поддержки молодежных и детских объединений учитываютихпредложения.Молодежные и детские объединения имеют право:
   • готовить доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о положениидетейимолодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительнойвластипоуказаннымвопросам,атакжевносить предложения по реализации государственной молодежной политики;
   • вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи; участвовать вподготовкеиобсуждениипроектов федеральных программ в области государственной молодежной политики.
2. Представители молодежных и детских объединений,их координационныхсоветовимеютправоучаствоватьв заседаниях федеральныхоргановисполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

1. Федеральные органы исполнительной власти обязаны информировать молодежные идетскиеобъединенияопланируемыхи реализуемых мероприятияхвобластигосударственноймолодежной политики.
2. Органы юстиции Российской Федерации осуществляют информированиеигосударственнуюрегистрациюобщероссийских и международных молодежных и детских объединений.
3. По запросам молодежных идетскихобъединенийфедеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики организует подготовку ипереподготовкукадров этихобъединений в пределах бюджетных ассигнований,выделяемых на эти цели.

1. Молодежныеидетскиеобъединенияпользуютсяналоговыми льготами, установленными налоговым законодательством.
3. Молодежныеидетские объединения,отвечающие требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Федеральногозаконаивключенныев Федеральныйреестр молодежных и детских объединений,пользующихся государственной поддержкой,в порядке,предусмотренном статьей 13 настоящего Федеральногозакона, на период своей деятельности могут получать в пользованиеимущество,находящеесявгосударственной собственности. Федеральные органы исполнительной власти могут вопределяемом имипорядке устанавливать льготы молодежным и детским объединениям припользованииимеющимсяв распоряжении указанных органов имуществом.
5. Расходы государственных предприятий, учреждений и организаций,связанныесбезвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользованиемолодежнымидетскимобъединениям зданий,помещений,сооружений,оборудованияииного имущества, возмещаются федеральными органами исполнительной власти впределах бюджетныхассигнований,выделяемыхнагосударственную поддержку молодежных и детских объединений.

1. Федеральныеорганыисполнительной власти могут привлекать молодежные идетскиеобъединенияквыполнениюгосударственного заказа на создание социальных служб,информационных, инновационных центров и центров досуга для детейимолодежи,наразработкуи реализациюпроектов(программ)по организации социальной работы, дополнительногообразования,деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи,а также на научныеисследованияиосуществлениеиныхвидовдеятельности, являющихся приоритетными при реализации государственноймолодежной политики.
2. Государственный заказвыполняетсянадоговорнойоснове. Федеральные органы исполнительной власти направляютоферты молодежным и детским объединениям для последующей трактации.

Статья 9. Федеральные и межрегиональные программы государственнойподдержки молодежных и детских объединений

 

1. Федеральныеорганыисполнительнойвласти разрабатывают федеральныеимежрегиональные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений с учетом предложений молодежныхи детских объединений всоответствиисостатьей5настоящего Федерального закона. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются также вразделах(подпрограммах)и пунктахфедеральныхпрограмм в области государственной молодежной политики и защиты детства и других социальных программ.
2. Федеральныеорганыисполнительнойвластии молодежные и детские объединения могут принимать совместные программы мероприятий в области государственной молодежнойполитики, финансированиекоторыхпроизводитсяизсредств,выделяемыхна государственную поддержку молодежных и детских объединений.

1. 1. Решение огосударственнойподдержкепроектов(программ) молодежныхидетскихобъединений принимается федеральным органом исполнительнойвластипореализациигосударственноймолодежной политики по результатам конкурса указанных проектов (программ).
2. 2. Конкурсныйпроект(программа)молодежногоилидетского объединениядолженотражать цель,основные задачи,содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные,кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта(программы).Федеральныйорган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политикивнеобходимыхслучаяхоказываетпомощьмолодежными детским объединениям в надлежащем оформлении их проектов (программ) и проведении расчетов.
3. Федеральный органисполнительнойвластипореализации государственноймолодежнойполитикипри условии соответствия конкурсного проекта (программы) молодежного или детского объединения требованиям настоящего Федеральногозаконаопределяет объемсредствдля его финансирования в срок,не превышающий трех месяцев после принятия положительного решенияподанномупроекту (программе), либо очередность предоставления необходимых средств. 
4. Финансирование проектов(программ)молодежныхидетских объединенийпроизводитсяизсредств федерального бюджета в форме бюджетных ассигнований,а такжеизсредстввнебюджетныхфондов Российской Федерации.Федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики может устанавливаться целевой порядок использования указанных средств.   Временно свободные средства, выделяемые из внебюджетных фондов Российской Федерации, могут размещаться надепозитахив государственных ценных бумагах. 
5. Расходына финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений из средств федерального бюджета ивнебюджетных фондовРоссийскойФедерациинедолжныпревышать половины общей суммы расходов. Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться в полномобъеме,еслифедеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики признано,что привлечение иных финансовых средств невозможно.

1. 1. Выделениесубсидиймолодежнымидетским объединениям, отвечающимтребованиямпункта2 статьи 4 настоящего Федерального закона и включеннымвФедеральныйреестрмолодежныхидетских объединений, пользующихся государственной поддержкой в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона, производится один раз в год в объеме, пропорциональном числу членов объединения, с учетом итоговегодеятельностивпредыдущемгоду и приоритетности планируемых для реализации проектов (программ).
2. Объем средств на субсидии молодежным и детским объединениям устанавливаетсяПравительствомРоссийскойФедерациивпределах бюджетныхассигнований,выделяемыхнамероприятия в области государственной молодежной политики.Указанные средства включаются в сметурасходовфедеральногоорганаисполнительнойвластипо реализациигосударственноймолодежнойполитики для распределения между молодежнымиидетскимиобъединениями,которымвыделяются субсидии. 
3. Федеральныйорганисполнительнойвластипо реализации государственной молодежной политикинесетответственностьза правомерность выделения субсидий молодежным и детским объединениям, осуществляетконтрользаобоснованностью расходования выделяемых средств. 
4. Устанавливаются следующие виды субсидий, выделяемых молодежным и детским объединениям на:
   • осуществление деятельности, направленнойнаудовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детейимолодежи,на защитуихправисвобод,атакжена предотвращение угрозы их здоровью; 
   • осуществление деятельности, направленной наинтеграциюв обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования,культурынаиболеесоциальноуязвимых групп детей и молодежи; 
   • проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи; 
   • подготовку кадров молодежных и детских объединений; 
   • обеспечение функционирования органовмолодежныхидетских объединений,содержаниепомещений, приобретение оборудования, материалов; 
   • развитие международных связей молодежных и детских объединений; 
   • другие виды субсидий. 
5. Молодежноеилидетскоеобъединениевправеизбратьвид субсидий, установленных пунктом 4 настоящей статьи. 
6. Субсидии, выделяемые на государственную поддержку молодежных и детских объединений, указываются в федеральном бюджете отдельной строкой.

1. Федеральный органисполнительнойвластипореализации государственной молодежной политики осуществляет меры государственной поддержки молодежных и детских объединений, а также координирует деятельность по осуществлению этих мер на межрегиональном уровне.
2. ПравительствоРоссийскойФедерациипоручаетфедеральным министерствамиинымфедеральныморганамисполнительной власти осуществление отдельных мер государственной поддержки молодежныхи детскихобъединенийиобеспечиваетфинансированиеэтихмерв пределах целевого финансирования из средств федерального бюджетаи внебюджетных фондов Российской Федерации.

1. Федеральным органомисполнительнойвластипореализации государственноймолодежной политики формируется Федеральный реестр молодежныхидетскихобъединений,пользующихсягосударственной поддержкой. Включение молодежныхидетских объединений в указанный Федеральныйреестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.
3. Молодежное или детское объединение, внесенное в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственнойподдержкой,вправезаявить о своем исключении из него.Еслитакоеобъединениеполучилоежегодную субсидию в соответствиисо статьей 11 настоящего Федерального закона,то оно исключаетсяизуказанногоФедерального реестра только после представления в федеральный органисполнительнойвластипо реализации государственной молодежной политикифинансовогоотчета объединения об использовании этой субсидии илипослеее возвращения.

1. Представителем детскогообъединениявегоотношенияхс инымисубъектамиправоотношенийпоего поручению может являться совет содействия, если таковой формируется при детском объединении. Порядок формирования, составиполномочиясоветасодействия определяются уставом детского объединения. Представители федеральныхоргановисполнительной власти не входят в состав советов содействия детских объединений.
2. Совет содействия принимает предусмотренные уставом детского объединения меры для эффективного использования предоставляемой ему государственной поддержки.

1. Правамолодежныхидетскихобъединений, установленные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации,осуществляются молодежными и детскими объединениями непосредственно либо черезуполномоченныхими представителей в полном объеме.
2. В случае необходимости определения порядка их осуществления федеральные органы исполнительной власти обязаныопределитьтакой порядок.Приэтом до установления указанного порядка молодежные и детские объединения могут осуществлять свои права всамостоятельно избираемомпорядке,не противоречащем законодательству Российской Федерации. При ликвидации молодежного или детского объединения имущество, предоставленное им в пользование федеральными органами исполнительной власти, используется только на реализацию мероприятий в области государственной молодежной политики.

1. Должностныелица федеральных органов исполнительной власти несут ответственность за соблюдение положений настоящего Федеральногозаконав соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативные правовыеактыфедеральных органов исполнительной власти,принятыеснарушениемнастоящегоФедеральногозакона, ограничивающие права молодежных идетскихобъединенийлибо устанавливающие такойпорядокосуществленияэтихправ,который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.
2. Неисполнение либоненадлежащееисполнение должностными лицами федеральных органов государственной власти своих обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившиеложныесведенияосоставеидеятельностиэтих объединенийвцеляхполучениягосударственной поддержки,несут ответственностьвсоответствиисзаконодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб.