Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ

1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях: социальной поддержкиизащитыграждан,включая улучшение материальногоположения малообеспеченных,социальную реабилитацию безработных,инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических илиинтеллектуальных особенностей,иных обстоятельств не способны
   • самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
   • подготовки населения к преодолениюпоследствийстихийных бедствий,экологических,промышленныхили иныхкатастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказания помощи пострадавшим в результате стихийныхбедствий, экологических, промышленных или иныхкатастроф,социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействия укреплению мира,дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
   • содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
   • содействия защите материнства, детства и отцовства;
   • содействия деятельности в сфере образования,науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
   • содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан,атакжепропагандыздоровогообраза жизни,улучшения морально-психологического состояния граждан;
   • содействия деятельности в сфере физической культурыи массового спорта;
   • охраны окружающей природной среды и защиты животных; охраны и должного содержания зданий,объектовитерриторий, имеющихисторическое,культовое,культурноеили природоохранное значение, и мест захоронения.
2. Направление денежных и другихматериальныхсредств, оказание помощи в иных формах коммерческиморганизациям,атакже поддержка политических партий, движений, группикампаний благотворительной деятельностью не являются.

1. Законодательство о благотворительнойдеятельностисостоит изсоответствующихположенийКонституцииРоссийскойФедерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,настоящего Федерального законаипринятыхвсоответствииснимфедеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
2. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность,не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом,применяются правиламеждународногодоговораРоссийской Федерации.

1. Гражданеиюридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Гражданеиюридическиелица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально илиобъединившись,с образованием или без образования благотворительной организции.
3. Никто не вправе ограничивать свободувыбораустановленных настоящимФедеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

1. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная)некоммерческаяорганизация, созданнаядляреализациипредусмотренныхнастоящимФедеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельностив интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
2. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходамисуммапревышениянеподлежитраспределениюмежду ее учредителями (членами),а направляется на реализациюцелей,ради которых эта благотворительная организация создана.

1. Государственная регистрацияблаготворительнойорганизации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. Недопускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связиспредоставлениемей юридического адреса гражданином по месту его жительства.
3. Решениерегистрирующего органа об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

1. Высшим органомуправленияблаготворительнойорганизацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
2. Ккомпетенциивысшего органа управления благотворительной организацией относятся:
   • изменение устава благотворительной организации;
   • образование исполнительных органов благотворительной организации,ее контрольно-ревизионных органов идосрочное прекращение их полномочий;
   • утверждение благотворительных программ;
   • утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
   • принятие решенийосозданиикоммерческихинекоммерческих организаций,об участии в таких организациях,открытии филиалов и представительств;
   • принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации(заисключениемблаготворительного фонда).
3. Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этоморганевкачестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса).
4. Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лицаблаготворительнойорганизациине вправезаниматьштатныедолжности в администрации коммерческих и некоммерческихорганизаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.

1. Реорганизация иликвидацияблаготворительнойорганизации осуществляются в установленном законом порядке.
2. Благотворительная организация не может бытьреорганизована в хозяйственное товарищество или общество.
3. Приликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке,предусмотренном уставом,или по решениюликвидационнойкомиссии,еслипорядокиспользования имущества благотворительнойорганизациинепредусмотренвее уставе.

1. Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительнуюдеятельность,направленную на достижение целей, ради которых она создана,а также благотворительнуюдеятельность, направленнуюнадостижениепредусмотренных настоящим Федеральным законом целей.
2. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов иведениювнереализационных операций.
3. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей,ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
4. Для создания материальных условий реализации благотворительныхцелей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
5. Благотворительная организация невправерасходоватьсвои средстваииспользовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

1. Благотворительнаяорганизациявправесоздавать филиалы и открывать представительства на территорииРоссийскойФедерациис соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
2. Создание российской благотворительной организацией филиалов иоткрытиепредставительств на территориях иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этихгосударств, еслииноенепредусмотреномеждународными договорами Российской Федерации.
3. Филиалы и представительстванеявляютсяюридическими лицами,наделяютсяимуществомсоздавшей их благотворительной организациейидействуютна основании утвержденных ею положений. Имущество филиалов и представительств учитывается наихотдельном балансе и на балансе создавшей их благотворительной организации.
4. Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органомуправления благотворительной организацией и действуют,на основании доверенности, выданной благотворительной организацией.
5. Филиалыипредставительстваосуществляют деятельность от имени создавшей их благотворительнойорганизации.Ответственность задеятельностьфилиаловипредставительствнесет создавшая их благотворительная организация.

1. Благотворительные организации могут объединяться в ассоциацииисоюзы,создаваемыена договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей.
2. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций является некоммерческой организацией.
3. Членыобъединения(ассоциации,союза)благотворительных организацийсохраняютсвою самостоятельность и права юридического лица.
5. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций неотвечаетпообязательствамсвоихчленов.Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций несут субсидиарную ответственность по его обязательствам вразмереив порядке,предусмотренныхучредительнымидокументамиобъединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций.

1. Всобственности или на ином вещном праве благотворительной организации могутнаходиться:здания,сооружения,оборудование, денежные средства,ценные бумаги,информационные ресурсы,другое имущество,еслииноенепредусмотренофедеральными законами; результаты интеллектуальной деятельности.
2. Благотворительная организация может совершатьвотношении находящегосяв ее собственности или на ином вещном праве имущества любыесделки,не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу этой организации, пожеланиямблаготворителя.
3. Благотворительная организацияневправеиспользоватьна оплатутрудаадминистративно-управленческогоперсоналаболее 20 процентов финансовыхсредств,расходуемыхэтойорганизациейза финансовыйгод.Данноеограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
4. В случае, еслиблаготворителемилиблаготворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительногопожертвованиявденежнойформедолжнобыть использовано на благотворительные цели втечениегодасмомента получения благотворительной организациейэтогопожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели втечениеодногогодасмоментаих получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
5. Имуществоблаготворительнойорганизациинеможет быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.

1. Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретныхзадач, соответствующих уставным целям этой организации.
2. Благотворительнаяпрограммавключает смету предполагаемых поступлений ипланируемыхрасходов(включаяоплатутрудалиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.
3. На финансирование благотворительныхпрограмм(включая расходынаихматериально-техническое,организационноеииное обеспечение, на оплатутрудалиц,участвующихвреализации благотворительныхпрограмм,и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее80процентовпоступившихзафинансовыйгоддоходовот внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ идоходовот разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализациидолгосрочныхблаготворительныхпрограмм поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.

1. Гарантируется и обеспечиваетсязащитапредусмотренных законодательством Российской Федерации правизаконныхинтересов граждан и юридических лиц - участниковблаготворительной деятельности.
2. Должностные лица,препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц наосуществлениеблаготворительнойдеятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,признавая социальную значимостьблаготворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах:
   • предоставление в соответствии с федеральными законами льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот;
   • предоставление органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления налоговых и иных льгот в пределах их компетенции;
   • материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительныхорганизаций(включая полное или частичное освобождение отоплатыуслуг,оказываемыхгосударственнымии муниципальными организациями, от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению
   • соответствующих органов государственной власти иоргановместного самоуправления;
   • финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
   • размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;
   • передача в собственностьблаготворительныхорганизацийна бесплатной или льготной основе государственного илимуниципального имущества в процессеего разгосударствленияиприватизации,
   • осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.
4. В целях поддержки благотворительной деятельности, осуществлениявзаимодействия органов государственной власти, органовместногосамоуправленияиблаготворительных организаций могут создаваться советы (комитеты) по поддержке благотворительности,в состав которых входят представители органов законодательной и исполнительной власти, благотворительных организаций,общественных организаций,общественные деятели.Эти советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, ихрешенияносят рекомендательный характер.
5. Запрещается предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядке отдельным благотворительныморганизациям,ихучредителям (членам) и иным участникам благотворительной деятельности.
6. Право на налоговые и иные льготы, установленные законодательством, благотворительная организация получает с момента ее государственной регистрации.

1. Благотворительнаяорганизацияведетбухгалтерский учет и отчетность в порядке,установленномзаконодательствомРоссийской Федерации.
2. Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности благотворительных организаций целям,ради которых они созданы.Благотворительнаяорганизацияежегоднопредставляетв регистрирующий орган отчетосвоейдеятельности,содержащий сведения о:
   • финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованиюимуществаирасходованию средств благотворительной организации;персональномсоставе высшего органа управления благотворительной организацией;
   • составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (переченьиописаниеуказанных программ); 
   • содержании и результатах деятельности благотворительной организации; 
   • нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок,проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. 
3. Ежегодный отчет представляется в регистрирующий орган в тот жесрок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. 
4. Регистрирующий орган обеспечивает открытый доступ,включая доступсредствмассовойинформации,кполученнымим ежегодным отчетам благотворительных организаций. 
5. Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступсредствмассовойинформации,ксвоимежегодным отчетам. 
6. Средства,затраченные на публикациюежегодногоотчетаи информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели. 
7. Сведенияоразмерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников,обоплатеихтрудаиопривлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну. 
8. Налоговые органыосуществляютконтрользаисточниками доходов благотворительныхорганизаций,размерамиполучаемыхими средствиуплатойналоговвсоответствиисзаконодательством Российской Федерации о налогах.

1. Вслучаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительнаяорганизация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае совершения благотворительной организацией действий,противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону,орган,зарегистрировавшийблаготворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.
3. В случае неоднократного предупреждения вписьменнойформе благотворительной организациионаможетбытьликвидированав порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Все средства,полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности внарушениестатьи 12настоящегоФедерального закона,взыскиваются в доход местного бюджетапоместунахожденияблаготворительной организации в порядке,определяемомзаконодательствомРоссийской Федерации,и подлежатиспользованию наблаготворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты. 
5. Споры между благотворительной организацией игражданамии юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.

1. Участники благотворительной деятельности вправе осуществлять международную благотворительную деятельность в порядке,установленном законодательствомРоссийскойФедерациии международными договорами Российской Федерации.
2. Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, участия в работе международных благотворительных организаций,взаимодействия сзарубежными партнерами в соответствующей сфере благотворительной деятельности,а также в любой иной форме, принятой в международной практике и не противоречащей законодательству Российской Федерации, нормам и принципам международного права.
3. Благотворительнаяорганизациявправеоткрыватьсчетав учреждениях банков других государств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Благотворительнаяорганизацияимеетправонаполучение благотворительныхпожертвованийотиностранных граждан,лиц без гражданства,а также от иностранных имеждународныхорганизаций. Использованиеуказанныхпожертвованийосуществляетсяв порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

1. НастоящийФедеральныйзаконвступаетвсилу со дня его официального опубликования.
2. ПоложениянастоящегоФедерального закона распространяются на благотворительные организации,созданные до вступлениявсилу настоящего Федерального закона.
3. Уставы благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона,действуют лишь в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.